本高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营者招标 （招标项目编号：Eh414sREQ） 已由陕西省人民政府同意采用特许经营模式实施，项目实施机构为西安高新技术产业开发区管理委员会。本项目特许经营方案已由《陕西省发展和改革委员会关于高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营方案的审核意见》（陕发改基础〔2024〕1740号）批准，项目资金来源为其他，招标人为西安高新技术产业开发区管理委员会。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

　　工程规模：本项目主路全长38.606公里，全线设西高新枢纽立交、西部大道立交、城市客厅立交、终南大道立交、西沣枢纽立交、沣镐立交、草堂立交、余下立交、鄠邑南立交和水寨枢纽立交共10处互通立交（含预留2处）。设主线座，中桥60米/1座，小桥29米/1座。本项目辅路实施长度15.957公里，设置桥梁146.4米/4座。沿线处，均与西沣匝道收费站合建。本项目采用“主路（高速公路高架桥）+辅路（集散功能的等级公路）”的建设形式。主路采用高速公路技术标准，双向六车道，设计速度120km/h。辅路采用集散功能等级公路技术标准，双向六车道，设计速度60公里/小时。本项目公路沿线个。最终建设规模以批复的项目可行性研究报告、初步设计文件为准。

　　2.1招标范围：高新至鄠邑高速复合通道工程项目的特许经营者，本项目特许经营服务范围包含高新至鄠邑高速复合通道工程项目详细勘察、施工图设计及其他的项目前期工作、投融资、建设、运营维护、移交以及与本项目相关的经营内容。投标人中标后，应与项目实施机构签署初步协议，协议签署后，由特许经营者按《中华人民共和国公司法》及初步协议约定依法出资组建项目公司，由项目公司与项目实施机构签订本项目特许经营协议，按照特许经营协议约定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏。在特许经营期满后，按照协议约定将本项目范围内的土地使用权、全部工程及附属设施的使用权、经营权（收益权）无偿移交给项目实施机构。

　　为保障本项目融资的可行性，本项目资本金比例暂定为总投资的20%（上述项目资本金暂以目前的初步估算总投资计算，如最终批复的概算总投资存在差异，则项目资本金按照概算总投资的20%进行相应调整）。特许经营者以货币形式出资，根据项目建设进度和金融机构要求及时、足额缴纳，项目资本金不得为债务性资金。

　　本项目以项目公司为主体进行融资，除项目资本金外，项目融资比例约为项目总投资的80%，由项目公司负责通过银行贷款等合法途径筹措。项目公司应根据本项目的投资需要，合理制定融资方案，并及时报项目实施机构进行备案，同时根据特许经营协议中相关的投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

　　若因特许经营者自身原因导致项目公司存在融资困难，特许经营者需通过其他合规方式解决项目公司融资问题。政府方对项目公司不提供任何形式融资担保、信用背书、提前回购承诺等。

　　本项目回报机制为使用者付费，使用者付费包括本项目的车辆通行费收入、其他经营性收入（包括但不限于项目范围内加油加气站、沿线广告牌、停车场等其他政策允许的经营内容的收入）；同时，可积极申请上级政府的专项奖补资金。

　　本项目特许经营期暂定为34年，包括开工前准备期、建设期和运营期。其中，开工前准备期：5个月，自《特许经营协议》签订之日起，至监理发出的开工令标明的项目开工日前一日止；建设期：暂定为3年，自监理发出的开工令标明的项目开工日起至项目整体通过交工验收之日止；运营期（含收费期）：自项目整体通过交工验收之日起至项目收费期届满日止，其中收费期自陕西省政府批准的本项目收费许可起始日起计，暂定为30年。

　　如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定收费期及特许经营期限。项目公司以实际运营及评估情况，依据协议约定有权申请调整收费期限，实施机构对项目运营情况进行阶段性评估，在符合届时法律法规前提下，双方协商按程序重新合理界定收费期及特许经营期限，详细内容见招标文件。

　　2.6按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标；如不具备的，相应的施工、货物、运营或勘察设计服务由项目公司依法依规选择。

　　按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标；如不具备的，相应的施工、货物、运营或勘察设计服务由项目公司依法依规选择。

　　投标人须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

　　独立投标人或联合体牵头人自2019年1月1日至投标截止时间，具备1个总投资不少于50亿元的高速公路（新建或改扩建）投融资建设业绩。业绩认定以签订的合同协议文件（含PPP、BOT、特许经营）为准。

　　独立投标人或联合体各方近三年（2021～2023年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有资质的中介机构审计，财务水平和银行资信状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；

　　（3）未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场；

　　（4）未被列入“信用中国”网站（）失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法失信主体；

　　（1）独立投标人或联合体牵头人须提供针对本项目的银行出具的贷款意向书，合计金额不低于人民币135亿元。

　　（2）独立投标人或联合体投标人提供针对本项目的银行出具的授信额度不低于人民币140亿元。（如联合体投标，联合体各成员提供的银行授信额度可累计）。

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　　3.2 本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不设限制，各方均应满足本招标公告第3.1款规定的3.1.1款、3.1.3款、3.1.4款资格条件。

　　3.2.1联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任等内容。未经项目实施机构书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

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　　3.2.2联合体各方须授权联合体牵头人代表所有联合体成员提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责协议实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由法定代表人签字或盖章并加盖公章的授权委托书。

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　　3.2.3联合体中标的，联合体各方均需在项目公司中出资占股，共同与项目实施机构签订项目初步协议，并向项目实施机构承担各自的和连带责任。

　　3.2.4联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标，否则相关投标均无效。

　　3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

　　7.2投标人须在西安市公共资源交易中心工程建设交易平台（），查看电子版的招标文件及其他文件。

　　7.3电子标（资格后审文件后缀名.GZB）:必须使用最新版本的电子投标工具制作电子版的投标文件。

　　7.4投标截止时间前，必须在网上上传电子投标书——（电子标:投标书为GT7格式）。

　　7.5本次招标公告在《西安市公共资源交易中心工程建设交易平台》、《陕西采购与招标网》、《西安高新技术产业开发区管理委员会网站》公布。