自3月份国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，各地纷纷掀起工业领域大规模设备更新热潮。截至目前，已有多个省市印发落实方案，出台制造业贷款贴息、以旧换新补贴、消费券等因地制宜支持政策。

　　我国是工业大国。数据显示，2023年全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。同时，据相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上。

　　中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清坦言，国内企业工业设备购进、安装、投产、维护和更新大多是企业自发开展，由于更新成本高，大多数企业都是通过修修补补维持生产运行。尤其是在互联网背景下，大数据、人工智能等新技术与传统设备不兼容问题越发凸显，若不进行全境大规模更新将会加重设备管理混乱、备件库存成本高、设备生产效率低、设备运维成本高等一系列问题。

　　为此，工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全覆盖。

　　自加速开展全境工业设备大规模更新以来，这种情况已有一定程度的改善。国家统计局发布的数据显示，今年4月份，装备制造业占规模以上工业增加值比重连续14个月保持在30%以上。高端制造稳步推进，高技术制造业增加值同比增长11.3%，高于规模以上工业4.6个百分点；增速较上月加快3.7个百分点，连续6个月加快。

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　　其中，在更新升级高端先进设备行动中，针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。比如，重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等。

　　在推广应用智能制造装备方面，以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。加快生产设备绿色化改造，推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。

　　在国家政策支持下，工业领域设备更新热潮席卷全国。浙江省提出，2024年力争实现“4个10%”的目标，即数字经济核心产业增加值、技术改造投资、装备制造业增加值、消费品产业营业收入各增长10%；甘肃省提出将坚持以项目为载体，形成省属企业设备更新和技术改造项目库，设备更新清单、产品和服务供给机会清单“一库两清单”，2024-2027年省属企业设备更新和技术改造总投资额约520亿元。

　　“大规模设备更新将有力推动国民经济循环质量提升，随着新设备广泛应用，资源利用效率将大幅提高。此外，还能带动设备制造、安装、维护等相关产业发展，形成良性产业链循环。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力说。

　　宋向清表示，推动企业工业设备更新能带来更加精确、高效和自动化的生产模式，不仅可以有更高的生产效率，而且可以减少残次品数量，还能在生产中实现物料流和信息流的自动控制，提高生产过程控制的精细度和准确度，促进技术创新和绿色转型，不断增强企业的市场竞争力。

　　济宁高新区镐成永生有限公司引进多工位热模锻设备、高精度组合机床，实现复杂零件的精密加工，提升产品质量和生产效率；淄博高新区企业山东瑞邦智能装备股份有限公司引进数控车床、焊接机器人、综合性能试验台等先进设备和系统，实现机械加工及焊接工艺的数字化和自动化……

　　在高新区企业工业设备大规模更新的同时，一些企业反映虽然引进了国际领先的高端设备，但面临着技术本土化挑战问题。也有的企业反映，随着设备更新，对操作和技术人才的要求不断提高，目前企业普遍面临高端技术人才引进和培养的难题。此外，设备更新换代的成本较大等也是企业不得不面对的难题。

　　“高新区、行业及企业应共同发力，寻求解决方案。”朱克力认为，高新区层面，应加大政策支持力度，通过财政补贴、税收优惠等手段降低企业设备更新成本，同时加强与金融机构合作，为企业提供融资支持，解决融资难等问题；行业层面，可组织专家团队针对技术本土化问题开展专项研究，增进与国际先进企业合作交流，引进先进技术和管理经验，推动国际先进技术本土化应用；企业层面，要加强自身技术研发和创新能力建设，强化人才培养与引进工作，建立完善的人才激励机制，为企业设备更新提供有力的人才保障，进而提高自主创新能力。(记者 李洋)

　　宋向清认为，从长远看，要加速关键设备核心技术攻坚，提高更新设备的国产化率。从短时期看，要建立设备更新资金保障机制，信贷、基金、债券等多渠道解决企业设备更新资金紧张问题。提高职业教育发展支持力度，强化工程师群体培养，加速形成一批具有前瞻性技术的大国工匠团队。