12月11日，鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会在官网正式发布了《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），6月提出的非化工园区制氢成为现实。

　　氢气长期被贴上了“危化品”的标签，制氢条件受到了诸多的限制，如要求进入化工园区制氢，导致了国内氢源不足、氢气运输距离远等问题。

　　多年来国内一致致力于对制氢松绑。今年以来，政策“松绑”的速度加快，发布制氢可不入化工园区政策的地区已经超过10个，历年来的发布政策的地区总数已经超过20个。

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　　《条例》规定，工信部负责绿色氢氨醇产业园规划布局，能源主管部门负责负责可再生能源制氢、绿氢长输管道、绿氢加氢站建设项目核准或者备案，和绿氢长输管道保护工作，并明确电解制氢可不进入化工园区。

　　6月27日，鄂尔多斯市司法局关于《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例（草案送审稿）》中就提出绿氢生产可不入化工园区，本次文件的发布意味着鄂尔多斯政策的靴子落地。

　　工业和信息化主管部门负责落实危险化学品生产、储存的行业规划、布局，绿色氢氨醇产业园区规划布局，指导重点区域、重点产业、重点企业的运行和协调，负责化工园区认定相关工作，推动落后工艺、产能退出；

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　　能源主管部门负责石油天然气长输管道（不包含城镇燃气管道和油气田集输管网、炼油、化工企业厂区内管道）安全生产监督管理，监督管道企业落实安全生产责任制，负责制定和实施绿氢产业发展规划和产业政策措施，负责可再生能源制氢、绿氢长输管道、绿氢加氢站建设项目核准或者备案，负责绿氢长输管道保护工作；

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　　新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，电解制氢等可再生能源类和为其他行业配套的危险化学品建设项目除外。

　　2024年超10个地区发布非化工园区制绿氢。至此，国内明确非化工园区制绿氢的地区已经达到20个以上，包括内蒙古、广州、四川、郑州、嘉兴、银川等。其中过半地区级的非化工园区制氢政策都是在2024年发布，如表1所示。

　　非化工园区制氢的核心功用在于：（1）增加制氢点，不需要在局限于某个地方；（2）合理地布置制氢点，缩短运输距离；（3）减少氢气在不同容器之间的转移；（4）多样化制氢供氢方式和规模，如站内制氢、制氢母站等方式可以推行。

　　非化工园区制氢是基础而非决定性方式。值得注意的是，目前非化工园区制氢多为允许绿氢，仅少量政策允许副产氢提纯等方式，非化工园区制氢实际上是制绿氢的特例，对于目前主要的氢源副产氢并没有太大影响。在电解制氢设备技术未验证完成之前，预计非化工园区制氢对于降低站售氢气价格、解决氢源等目前棘手问题难以提供直接帮助。

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